今年1月24日，一名男子进入四川省贡鸡山国家级自然保护区未开发地区，行走时失联。救援人员经过三天两夜的紧张救援，将他成功救出。
1月17日，两名“游客”在攀爬北京门斗沟野外包子岭时坠崖。救援人员花了38个小时，成功地将这些人从18处陡峭的悬崖上救了出来。
2025年3月，6名“旅友”在江西省庐山市西海丛林中失踪。经过13个小时的紧张搜救，救援人员将他们从危险中救了出来。
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这些事件发生后，网友们开始争论是否应该起诉或者惩罚。谁应该为户外救援“买单”？各个地区的实践情况如何？如何减少违法违规行为，防范户外风险？记者就此询问。
生命至上。赎金需要付费吗？
据《2025中国走出去》中国探险协会发布的《门探险事故报告》显示，473起事故中，登山、徒步占总数的81.4%。事故地点为青台线、祁连山龙龙山、秦岭翠峰山等非法铁路穿越路线。
事故频发，为何还要继续非法搜查？
通过调查，记者发现，一些“旅友”觉得爬野山、去野地旅游最好玩。有些人认为能够“进入禁区”是一种成就感。此外，很多人缺乏安全意识，盲目相信自己有户外运动经验。
“一些‘旅友’低估了‘未探索的山脉’和‘未探索的土地’，这与社交媒体造成的认知错觉有一定关系。”韩波 总裁中国探险协会表示，许多“网红路线”被包装成“适合初学者”或“摄影圣地”，但真正的风险却被隐藏起来，比如地形差异、天气突变、没有路标的地区、没有救援点等。很多人错误地认为“有人在行走”就意味着“可以安全通过”。
其实，对于救援人员来说，救人是一个必须回答的问题。然而，任何救援的幕后，此类救援的“成本”往往是由政府部门、景区、民间救援队等来承担。
北京大学政府管理学院教授马良指出，非法探险不仅危及“游客”本身，也使救援人员面临类似的安全威胁，不仅造成生命损失，而且浪费公共资源。
以山地救援为例。一线救援人员表示，救援往往需要多个部门的配合，包括消防员、公共安全部门等。队员、医务人员和专业救援队。在某些情况下，还可能需要专用设备，例如无人机热成像摄像机、通信支持车辆和便携式基站。
“救援行动需要花费很多钱，我们的资金主要来自政府购买服务以及爱心企业和个人的赞助。在某些情况下，救援人员必须自掏腰包。”一位救援人员坦言。
为此，越来越多的声音认可并支持“支付赎金”。与此同时，也有反对者。一些户外社区存在“公共资源应有补偿”、“救援自然、不花钱”等观点。
“户外救援是否收费之争的关键是价值观和责任范围的冲突。具体来说，就是保护生命权和承担责任之间的矛盾。”程宇教授说。北航公共管理学院教授表示，公共价值和公共责任层面的救援遵循“生命至上”，死亡不容忽视，而市场领域的价值规则则强调因自身原因造成的损失必须由个人承担。
有一个系统的答案。
根据民法规定，以不损害他人利益的方式管理公司的，有权要求受益人偿还必要的费用。 《旅游法》明确规定，旅游者人身、财产受到威胁的，有权及时向旅游经营者、地方主管部门和有关部门请求帮助。游客在获得有关机构和机构的协助后，必须支付个人费用。
“这些规定为支付赎金提供了法律依据。” “虽然已经张贴了告示，但仍有人“这种情况下，如果出现危险，被救助者必须支付相应的费用。”
现实中，各方救援力量往往是错综复杂的。中国人民大学国家治理工程学院教授林洪超表示，赎金是否“支付”应分类判断。如果社会救助队是自行组织的，就相当于为被救助者提供服务，具有契约性质。在这种情况下，救援队会收取费用，被救者可以选择支付费用。如果被救者向政府求助，政府救援行动属于公共紧急行动，此类救援是免费的。
“公共救援能力有限，一些救援行动将需要派遣更多的社会救援队。”林洪超表示，这些团队可能会得到成本补偿。特别注意应解决社会救助救助费用索赔问题。一些社会救援组织是出于情感而成立的。如果商业化了，就失去了初衷。但考虑到许多社会关怀机构实际上资金不足，应该允许补偿，并保留收费的可能性。林洪超说道。
业内人士指出，“有偿企业救助和公益救助”相结合的模式可以平衡效率、公平、市场和道德。通过协调一致的救援行动，我们可以建立一个“毫不犹豫地拯救生命，为你想看到的东西买单”的救援体系。
近年来，中国多地出台法规，系统解决非法探险对公共资源的消耗问题，并划清拯救生命与责任之间的界限。
2018年7月1日，《黄山风景区救援有偿实施办法》。这是中国第一建立有偿救助制度的地方规范性文件。据了解，黄山风景区2025年开展了7次有偿救援，共向被救群众追回1万多元。本项目主要包括救援外部导游的人员费用、交通费用和后勤费用。
多处详细说明了救援费用。例如，新疆维古鲁自治区规定，使用直升机开展救援行动将收取每小时3万元的费用。青海省规定，自然保护区个人探险、游览可接待各类人群和团体。 ，救援费用将由涉事各方和团队承担。四川大城亚丁风景区根据不同的搜救区域制定了收费标准。 S山景区艾姑娘已明确，支付的救援费用包括救援过程中发生的人员费用、住院前的医疗费用、诊断费用等。就是还有治疗费、交通费、马匹、意外保险、后勤保障以及第三方救援队伍的引进。
财务责任对一些人有警示作用。据统计，实行有偿赎金以来，黄山风景区非法越境人数减少了约40%。
“付款的主要目的是警告和提醒人们。”詹成宇说，有些情况下，他们实际上是在收取赔偿金，并对被救者进行惩罚。毫无疑问，这种“双重惩罚”措施会让一些“永远的朋友”为自己的固执付出“代价”，但其具体实施必须遵循法律原则、刑罚相称、惩罚与教育相结合、正当程序原则。
需要采取更加多方面的方法
今年1月9日，280件救生衣（总价值约3万元）被送到附近。这些物资堆放在北京昌平森林消防救援队的花园里，用于汛期当地河流巡逻等应急工作。
这笔捐款来自两次危险登山事故中获救的人们。两次救援共耗时近17个小时，直接经济损失超过15万元。
2025年10月，北京市昌平区出台《昌平区户外登山危险救援管理办法（试行）》，明确因户外登山活动遭遇危险并利用公共资源进行救援的，保留依法追回救援费用的权利。同时，对从事社会工作、公益工作、公益公共关系的人员，免收救援费用。
“北京昌平市推出的福利补偿模式值得其他地区借鉴和推广。“代表着灵活的治理，很容易被大家接受。”马良说。但补偿和福利服务只是补充，不能完全取代救援费用和罚款的补偿。
针对目前立法水平较低、标准不一致的问题，林洪超建议通过更高层次的立法，细化现行的赎金支付机制，如支付赎金的定义、相关权利和责任、计费标准、追偿机制和争议解决等。同时，对于违规被救助者的相关制裁也将予以明确。
“打击非法勘探，必须多管齐下，特别是从源头抓起。”詹成宇表示，虽然很多勘探区被关闭，但并不禁止进入。户外探险的管理需要从“被动责任”转向“主动干预”。例如、科学规划危险区域，安装物理隔离设施（铁丝网、岗哨等），完善监控和音频提醒，必要时调派人员。创建户外风险地图，供公众查阅和更新危险区域、天气预警、事故案例等实时信息。
完善相关纪律制度和机制。詹成宇表示，户外领队的资格制度已经建立，没有资格证不得组织商业探险活动。建立全国统一的户外探险信用档案，将多种导致公共资源浪费的违规行为与个人信用评级水平挂钩。
马良建议，相关部门、行业组织、景区等与各高校、媒体平台合作，加强教育引导，向公众普及户外安全知识和风险意识。 , r尊重生命，遵守规则，让每一次郊游更安全、更有意义。 （人民日报外文版记者史子鹏）【张艳玲编辑】
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