中国新闻网4月17日电 据官方微信公众号“中国证监会公告”，中国证监会17日公布了2025年执法活动概况，全年查处违法违规案件701起。
1. 2025年执法总体状况
全年查处违法违规行为701起。按地区分，违法信息披露案件200起，违法中介机构案件77起，违法内幕交易案件218起，违法操纵市场案件85起，私募基金违法案件26起，员工违法案件51起。
从犯罪趋势看，企业组织违法行为、交易违法行为均呈现“减少1起、增加1起”的趋势。完善的上市公司财务造假惩戒体系和市场生态得到极大完善改善了。违法信息泄露事件下降19.68%，涉及中介机构违法事件下降18.95%。另一方面，由于交易活跃，违法交易案件数量也在增加：内幕交易案件数量比上年增长22.47%，操纵市场案件数量比上年增长19.72%。
从处罚力度看，全年作出处罚决定661件，比上年增长11.66%。罚款、没收金额1547.4万元，比上年增长0.86%。每户配备纪检人员1506人，比上年增长13.49%。被排除在市场之外的人数为142人，比上年增加20.34%。 172件涉嫌证券期货犯罪举报移送公安机关与去年基本持平，涉及违法目标500余个。
（所有照片均来自微信公众号“中国证监会公告”）
2、严厉打击造假假冒行为，筑牢市场基础
——“排除毒素、肿瘤”。上市公司造假造假是侵蚀资本市场根基的“毒瘤”，对市场生态造成严重负面影响。一直是执法部门的首要任务。 2025年，深入开展打击上市公司财务造假专项行动。全年查处财务造假案件97起，处罚65家上市公司、392名责任人，罚款总额30亿元。东方通因再融资造假被罚款2.73亿元。高虹股份因从事不具备商业实质的“放弃”、“交易订单”欺诈行为，被罚款1.69亿元。遵循 p按照“不退市责任免除”原则，全年查处违法违规退市公司43家，罚款31家共计15亿元。 16家上市公司因严重不当行为被退市。退市的远成股份因财务造假等违法行为被罚款7900万元以上。
——《惩第一恶》。多数股东和实际控制人是上市公司的“极少数”，不得超越股东权利干预上市公司决策。但个别公司无视上市公司的公众性，滥用市场支配地位谋取私利，或操纵上市公司实施违法行为。 2025年，严厉查处“少数派”滥用优势地位向上市公司“抽水”亿元以上案件32起，严厉打击“双反”。依法实施“一并处罚”，东塑光电、东塑蓝天的实际管理人员、大股东被罚款17亿元，19人被驱逐出市场并移送公安机关追究责任。广岛数码现任管理人员、大股东被处以3020万元罚款，远超上市公司罚款，现任管理人员、财务总监被永久禁入市场。
——“打你的同伙。”与第三方合作是上市公司会计造假的重要“肥力”。我们必须整体打击，果断消除欺诈“生态系统”。 2025年，通过与第三方合作，加快推进诈骗监测预警机制建设，加强监管信息与警务信息联动，坚持坚持到底，不让“漏网之鱼”。对配合紫晶存储、振通电子、朗源股份造假行为的上市公司，将严肃查处，罚款共计1970万元，并对相关责任人予以驱逐出市场。首次将与第三方串谋造假行为认定为共同违法，将粤博电力、高虹股份两家造假合作者作为共犯直接处罚。协助和教唆造假的公司的首次公开募股申请将不被接受。
——“请停止信号。”可靠、准确、完整、完整是信息披露的基本原则。 “炒热点”、“概念炒作”等违法行为严重误导投资者，破坏市场健康稳定发展。 2025年，我将密切关注此类犯罪的新出现和趋势，并重新调查迅速果断地发现、调查和应对每起事件。当我们发现重大遗漏（例如 Temple Shares 的遗漏）时，我们会立即采取行动，立即提起诉讼并解决问题。投资部门及时查处吉拉索尔、英集鑫、亚汇龙、容百科技、双良节能等公司模糊、夸大信息误导投资者等违法行为，及时制定规则，给出明确指示。
三、严格控制违法交易，维护市场秩序。
——严厉处罚市场操纵行为。操纵市场是严重扰乱公平、公正市场交易秩序，损害投资者权益，不正当谋取暴利的行为。 2025年，证监会将根据市场情况变化和违法行为发展情况，持续优化线索审查发现机制，严格严厉查处恶意操纵案件，查处获利超亿元的操纵市场案件19起。余先生因控制多个账户、不断买入、卖出、反向交易操纵市场，被罚款10亿元以上。因“封涨停”式操作被罚款2.84亿元。彭先生因开发、使用程序交易工具、继续买卖、虚假陈述、取消订单等行为被罚款4亿元。
——严厉打击内幕交易。内幕交易是不法分子看牌的“不公平游戏”，严重损害普通投资者的公平交易权益。 2025年，组织开展打击并购重组领域内幕交易专项执法行动，查处解决案件68起，努力构建规范有序的市场生态。这是雷夫据报道，时任上市公司董事长的陈先生两次泄露内部信息，引发信息多层次传播的非法“连锁事件”。共对涉案人员处以罚款9400万元以上并没收。蒋武猛等多人因内幕交易被罚款合计5亿多元。此外，对投资公司现任经理徐某某等利用内幕信息进行跨境、跨市场非法交易的人员，处以罚款、没收共计3200万元以上。
——严厉打击“股市黑口”。资本市场对信息极其敏感。虚假信息扰乱信息有序流动，影响市场稳定运行。打击捏造和传播虚假信息一直是执法机构的首要任务。 20 欧维25年来，我会严厉打击股市恶意编“文”等违法行为，查处相关案件19起。 “互联网V”金某某因“抢帽子”操纵32只股票的违法行为，被罚款8300万元以上并被禁入市场。 “金融V”迅速打击了利用人工智能在资本市场捏造虚假信息、利用自营账户宣传上市公司和金融机构虚假信息等违法行为。
4.严格管控市场机构，恢复原状，倒逼其履行职责。
——注意中间人的过错。有的中介机构积极参与审计和尽职调查，有的中介机构“串通”违规行为，明显偏离其独立、客观、专业的立场。位置。 2025年，证监会实施严格监管，对66家不同券商实施行政处罚，没收资金共计6.02亿元。对严重违规行为，我们将坚决暂停或禁止证券服务业务，并确保履行我们的职责和责任。配合诈骗的会计师事务所永道律师事务所被永久禁止营业，签约会计师被永久禁入市场，并被罚款合计7500万元以上。保荐机构、风险投资银行、独立财务顾问东海证券、律师事务所城田兴成等机构因未忠实履行职责而受到依法严厉处罚。
——对私募基金违法违规行为进行严厉处罚。部分私募股权基金规模超出法定范围此外，他们还进行非法收购、侵吞、挪用、转让权益等行为，严重侵犯投资者权益，影响行业规范发展。到2025年，严肃查处私募基金违法行为，铲除“害苹果”，将犯罪嫌疑人依法移送公安机关。对瑞丰达、友德投资等挪用基金资产、提交虚假信息等违法行为的民间投资机构，将处以最高罚款，吊销其管理人登记，并处以7600万元以上罚款，对实际管理人永久禁入市场，坚决划定红线，明确利润。
——严格控制员工失信行为。个体员工违反职业道德和信托义务，无视合规底线，明知违法，毁掉个人职业生涯，破坏行业秩序。展望2025年，我会将始终坚持继续净化职业生态，资格制裁与经济制裁并重，严厉查处各类职业违法行为。某证券公司中层管理人员因违规投资、交易多只股票被罚款1.59亿元，并被禁入市场。某证券公司副总裁利用非公开信息非法买卖股票，被判处罚款1.35亿元，并禁止入市。
五、深化警务合作，强化综合惩治
——打造细致立体的“法治网络”，满足问责。我们正在与执法机构合作，以确保加强对欺诈、市场操纵等恶劣违法行为的协调执法。不少案件既实行刑事处罚，又给予民事赔偿，有效震慑了违法行为。紫晶存储的 10 名高管被判处最高七年零六个月的徒刑。原管理员金同林被判处有期徒刑六年。东方时尚现任董事因操纵市场罪被判处有期徒刑6年零6个月，并处罚金1.7亿元。而配合北京文化、嘉龙环境诈骗案的注册会计师被判入狱。特别代表金东岭、美尚生态与锦州港之间的民事赔偿诉讼已取得重大进展。金东岭案中，向4.3万名投资者支付了7.7亿多元赔偿金。华虹发现与吉通、赛维智能合作诈骗的第三方承担民事损害赔偿责任。
——让我们共同打出惩罚与防御的“组合拳”。加强与财政、国资、金融监管等部门的合作，落实政策联动、工作同向。财政部联合调查紫天科技与北京亚泰审计机构一系列违法行为。北京大排档被停业整顿，注册会计师资格被吊销，“罪魁祸首”被永久禁入市场。共计罚款、没收5000万元以上。完善部际和中央地方协同处置机制，建立金融诈骗案件查处中发现的第三方定期移送通报机制，逐步将869个单位移送相关地方和部委进行诈骗线索配合，从个案处理过渡到常态化治理，共同治理。形成良好的市场生态。
——共同回答同一问题，构筑“制度堤坝”。最高人民法院联合印发《关于严格公正适用法律和司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》，解决实践中常见疑难问题，形成执法共识，鼓励司法机关编制《共同推进证券领域行政纠纷预防和实质性化解座谈会论文集》和期货监管。”依法公正司法 财政部联合发布《证券期货违法违规行为举报奖励规定》，鼓励社会公众举报严重扰乱证券期货市场秩序、危害金融安全、侵犯投资者权益的违法行为，促进公平负责“举报”文化。
下一步，证监会将紧紧围绕防范风险主线，强化监管，推动高质量发展，依法严控违法违规行为，努力提高监管能力和执行水平，切实保护投资者合法权益，以高质量执法保障资本市场高质量发展。
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