中新网舟山4月28日电 (张斌 刘志林 罗泽明)“法治浙江”建设始于2006年，率先在全国各省份开始实施法治。
经过20年的努力，舟山市是全国唯一以群岛为基础的地级行政区，浙江省面临海岛治理空间困难、海洋生态系统脆弱风险、产业发展合规混乱、民政服务平衡困难等问题。我们解决法治问题，主动出海，用我们的全链条治理体系，为我们自己的岛屿意识铺平法治之路。
日前，浙江省舟山市海事行政执法大队开展专项现场执法检查。图片提供：舟山市海洋经济发展局
考虑到固有的缺点岛屿分散、治理半径广阔，舟山市准确把握海洋脉搏，实施“小而快”的规律。
截至2022年，地方政府共制定颁布地方性法规7项、政府法规2项，修订地方性法规4项、政府法规2项，废止国家级法规1项，通过制度建设等方式应对实际需要。
例如，《舟山市电网服务管理条例》强化和完善“电网管理、集团服务”模式，将治理触角延伸至所有有居民海岛。 《舟山市陆地废水间接向海洋排放控制规定》将强化陆源废水排放初期管理，坚决维护海洋生态效益。电梯安全、瓶装燃气运输配送等法律法规，直接解决民生和公共安全问题。偏远岛屿上的人们面临的问题。
以燃气分配法为例，舟山市在全省范围内率先建立统一分配制度，建立便民服务点和政府补贴制度，解决小岛居民用气难、风险问题。
“基层的迫切需求和关切是法案关注的焦点。”舟山市人大立法委员会负责人表示，目前已收集舟山市23个基层立法机构意见3600余条，实现立法由“纸面规定”向“人身保护”转变。
不仅如此。广阔的海域、分散的警力、“多龙治海”成为舟山政府长期的障碍。随着“大综合一体化”执法行政改革的深入，舟山市面临海岛治理难题航天航天，带头落实国家海事执法行政改革，成为“一支队伍”，推进“海洋管理制度化”。
当地按照“全部划定、高度集中”的原则，移交地方海事行政执法事项45件，创建了全市海事行政执法事项清单。同时，建立“市指挥部+地（区）中心+海网格”体系，运用“红、橙、黄”三色预警，实现精准响应，快速响应效率提升近50%。
例如，舟山市以营商环境为重点，全面实施“单项综合检查”。全市行政检查总量比上年下降47.15%，联合检查执行率达89.3%8%。
“以前企业要应对多个部门的现场检查，现在可以一次性检查多个项目，负担更轻，发展更稳定。”舟山市综合行政执法指导办公室相关负责人表示，当地政府完善了17个地区的“初犯不罚、轻罪”名单，推出信用修复“智能APP”，相关做法正在全国推广。
追求发展新时代“枫海大桥经济”，舟山市还将司法服务走向船头、渔港、边远海岛，让公平正义触手可及。
面对海上纠纷频发的问题，舟山市普陀区建设海上“综合治理”中心，推出“掌舵、织网、起锚、稳舵”四步走工作法。我们解决了 4,500 多起纠纷每年调解率达98.8%。 “小事不船、大事不出港”的治理模式已成为全国沿海城市的借鉴经验。针对“困难”出海监管涉海社区惩教对象，舟山市在全国率先率先开展“海上惩教”管控联动，共授权开展海上活动541人，年增收13万多元，这一经验正在全国推广……
“只要人们有需要，法律服务就会继续下去。”舟山市法制局代表表示，目前整个舟山市正在打造覆盖海岛的“15分钟公共法律服务圈”，公众满意率为98.76%。
近年来，舟山围绕建设“一带一路”等国家战略鼎大商品资源配置基地和自贸试验区，针对“大宗产品法律保护”采取了措施和专项行动，出台了24项法律措施解决问题，建立了油气、海洋捕捞等全链条风险管理体系。
从“安全定制”为绿色石化基地保驾护航，到为深海捕捞提供“辅助服务”。从项目审批“报检统一”，受理周期由90天缩短至16天，到涉外法律制度不断完善，法治化已成为舟山最稳定的发展期待。 （完）
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