中新社海口5月9日电 (记者 王晓斌)面对地缘形势新变化带来的艰难挑战和重要机遇，RCEP这个全球最大的自贸区正处于“不进则退”的历史时期。 5月9日在海南海口开幕的RCEP 2026区域发展媒体智库论坛上，中国改革发展研究院（海南）研究团队发布《RCEP 2026发展报告》，提出RCEP2.0升级框架，打造区域经济一体化“升级版”稳定器，呼吁全面市场开放和治理机制。约束性措施推动RCEP从“最大规模”迈向“更高水平”。
报告指出，RCEP 1.0是指RCEP在签署和初步实施阶段的制度设计和功能表现。这是一个基于公关的具有深远意义的协议。坚持“最大公约数”的原则和“协商一致、灵活执行”的治理体系。 RCEP 1.0阶段生效以来，区域内贸易额从2020年的4.43万亿美元稳步增长至2025年的6.09万亿美元。服务贸易四年（2020-2024年）增长超过60%，投资促进效果明显。
然而，随着外部环境变得越来越复杂，仅靠“最大公约数”已经不够了。 2027年，RCEP将迎来生效以来的首次重大审查。这是RCEP从1.0迈向2.0的关键节点。报告认为，RCEP 2.0是指通过完善规则、完善制度、深化开放、强化治理，打造“可适用、可监测、可约束、可治理”的区域制度平台，将推动RCEP从“更大的自贸区”升级为“高水平的自贸区”。级自贸区。”
为了实现这一战略转型，报告概述了构建 RCEP2.0 的四大支柱。
——市场全面开放。 RCEP2.0应注重更高水平的商品、服务和投资自由化，继续推动区域一体化进程。
——系统规则更新。 RCEP2.0适应发展趋势，更新现有规则。同时，要积极引进并进一步拓展新兴领域相关标准。
——约束性治理机制。 RCEP2.0应重点建立独立秘书处，填补治理机制空白，为RCEP体系红利解放提供长期制度保障。
——会员队伍有效扩大。 RCEP2.0应将扩大成员作为重要战略支柱，建立全面的扩大程序和标准，尽快推动“破冰”扩大，构建“RCEP+”框架。
从这个意义上说，报告还概述了具体的行动路线图。在深化市场开放方面，报告建议加快落实减税承诺，推动RCEP与双边、多边区域自由贸易协定相互便利化，推动关税承诺由“国家让步”向“统一让步”转变，优化原产地规则促进产业链深度融合，显着提高服务贸易、投资自由化和区域劳动力流动便利化水平。
在完善制度规则方面，研究团队呼吁强化公平透明的公共采购规则的局限性，推动建设高水平的知识产权保护体系，推动数字贸易规则的完善，强化经济技术合作规则，探索数字化贸易规则的完善。完善竞争政策，探索出台环境规则。积极引入数字贸易、环境规则、高标准知识产权保护等新议题，使RCEP规则体系适应数字经济和绿色发展需要。
为扩大成员规模，报告建议推动香港、中国等经济体尽早参与RCEP，以RCEP 2.0为平台，加快区域间自由贸易网络建设，并以RCEP 2.0为推动亚太自贸区进程的关键动力。
在加强治理方面，报告强调建立RCEP独立秘书处并加快实际运作、早日建立RCEP监测评估机制、推动RCEP争端解决机制完善、完善RCEP机制等。加强RCEP约束力，形成共同行动的制度基础。 （已完）【编辑：田伯琨】
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